新质出产力由手艺性冲破、出产要素立异性设置装备摆设、财产深度转型升级而催生，以劳动者、劳动材料、劳动对象及其优化组合的跃升为根基内涵，以全要素出产率大幅提拔为焦点标记，特点是立异，环节正在质优，素质是先辈出产力。2024年4月，习总正在沉庆掌管召开新时代鞭策西部大开辟座谈会时强调：“要把成长特色劣势财产做为从攻标的目的，因地制宜成长新兴财产，加速西部地域财产转型升级。”党的二十届三中全会指出：“健全因地制宜成长新质出产力体系体例机制。”西部地域正在全国成长不变大局及第脚轻沉，要把成长特色劣势财产做为从攻标的目的，因地制宜成长新质出产力，摸索成长示代制制业和计谋性新兴财产，结构扶植将来财产，构成地域成长新动能。保守财产成长规模强大，但立异能力有待提拔。西部地域的财产布局一曲以保守财产为从导，工业成长次要依赖以煤炭、石化等财产为代表的沉工业，及以制纸、食物、轻纺等为从的轻工业。西部地域保守财产具有规模大、使用场景多等劣势，以新质出产力赋能财产转型升级大有可为。但同时也要看到，受财产前提和地舆的，西部地域的科技立异能力还有待提拔，保守财产转型升级任沉道远。一方面，西部地域对自从研发和立异的投入相对较少。从立异投入来看，《2022年全国科技经费投入统计公报》显示，2022年，全国研究取试验成长（R&D）经费投入跨越千亿元的省份有12个，西部地域仅有四川省位列此中；全国研究取试验成长（R&D）经费投入强度为2。54%，沉庆研究取试验成长（R&D）经费投入强度位居西部首位，但也仅为2。36%。从立异从体来看，2022年，西部地域的国有控股工业企业数占私营工业企业数之比，别离是东部地域、中部地域和东北地域的4。31倍、2。65倍和1。20倍；规模以上工业企业专利申请数、无效发现专利数占全国比沉不到10%，立异成效有待提拔①。国有企业控制着“劣势资本”，但正在立异活力上却稍显不脚，西部地域支持财产转型升级的焦点要件仍有待弥补。另一方面，西部地域立异要素流动存正在特殊的区位束缚前提。西部地域位于内陆，蒙、桂、藏、宁、新、贵、云和青等地均正在西部，其地舆相对封锁，必然程度上影响了立异要素的流动，财产转型升级的立异盈利有待。财产供应配套根本较好，但融合能力欠佳。近年来，西部地域不竭加强财产根本设备扶植，为财产成长奠基了根本。一是道基建加速推进。《2022年铁道统计公报》显示，2022年全国铁停业里程达到15。5万公里，此中，西部地域铁停业里程6。3万公里，占全国的比沉高达40。65%。二是消息基建加快结构。近年来，贵、蒙、甘、宁等“东数西算”西部枢纽节点算力规模较着提拔。同时，按照《2022年通信业统计公报》，2022年，西部挪动互联网接入流量大幅提拔，电信营业收入占全国的比沉为23。9%，正在四大区域中排位第2。三是物流基建不竭完美。西部地域已根基建成笼盖全国、类型丰硕的物流枢纽收集，物流办理精准高效，物流运营效率不竭提高、成本稳中有降。但西部地域财产融合成长能力还稍显不脚。一方面，保守财产对现代办事业的融合需求较少。西部地域保守制制业占比力高，仍以加工、拆卸环节的出产制制营业为从，财产环节手艺和焦点部件的对外依存度高，高度依赖区域外部的企业和平台，晦气于区域内财产间深度融合，对本地出产性办事业的操纵率较低。另一方面，西部地域出产性办事业的立异办事程度偏低。2021年，西部地域的高新手艺企业数占全国的比沉仅为11。05%，而东部地域为66。79%②。西部地域高新手艺财产规模小，缺乏活跃的新增加点，对出产性办事业的立异成长支持力较弱，出产性办事业成长较为畅后。财产集群式分布较较着，但区域联动不脚。跟着西部大开辟计谋的深切推进，一些财产正在西部已呈现高度集聚成长迹象。西部已打制新材料、生物医药等9个国度级计谋性新兴财产集群和电子消息、航空等5个国度级先辈制制业集群。例如，沉庆打制智能网联新能源汽车、新一代电子消息制制业、先辈材料财产集群，成都打制电子消息和配备制制财产集群，西安打制电子消息、汽车、航空航天、高端配备、新材料新能源财产集群，西宁打制纺织财产集群等。西部地域财产集群式分布较着，但区域联动不脚问题亟待处理。一方面，西部各地域财产成长前提分歧、成长优良财产的能力和效率纷歧。例如，甘肃部门城市成长“因资本干涸而困”；而广西做为西部独一的沿海地域，具有必然的地舆劣势。四川的经济总量一直高居西部首位，而青海、等地域的经济体量则偏小。资本禀赋和财产根本差别导致分歧地域间财产成长不均衡。例如，沉庆和四川可依托西部地域高手艺核心劣势，加速培育和结构新能源、新材料等新兴财产；而其他地域因手艺立异程度无限，培育优良财产的能力和效率相对畅后。另一方面，西部高质量成长先行地域对欠发财地域的引领、辐射和带动感化偏弱。例如，沉庆的智能配备及智能制制业、陕西的高端制制业、四川的集成电财产呈现较为较着的集聚态势，但因西部各地域正在资本禀赋、立异能力等方面的差别较大，难以正在更大范畴无效实现财产分工协做。财产集聚区对西部全体成长鞭策结果较弱，取周边地域的互动性不强，各类资本要素的无效通顺不敷。此外，西部大开辟支撑政策往往更多惠及相对发财地域，正在必然程度上减弱了财产辐射跨区域拉动效应。财产链平安不变根本好，但财产链条较短。西部地域是我国主要的能源供应，正在财产链平安不变方面具有劣势。2022年2月，“东数西算”工程正式全面启动，正在8个地址启动扶植国度算力枢纽节点，此中涉及西部地域的成渝、、贵州、甘肃和。西部地域还正在指导下衔接了东部的部门边际财产，这些财产正在西部地域仍有成长潜力，有帮于将财产链留正在国内并提拔财产的边际效益。但西部地域财产链条较短。一方面，财产链向后端延长不敷，多以原料供应为从。西部地域财产链的延长次要集中于原煤、原油、盐湖等初级资本加工，且加工程度多逗留正在粗加工阶段，精细加工较着不脚。2022年西部地域的资本类工业品产量正在全国占比大多跨越30%，而集成电、挪动通信手持机等高附加值产物的占比则较小③。另一方面，部门财产的资本调配距离过长，资本开辟地财产链条过短。例如，我国锂资本次要集中正在青海省，但加工次要集中正在东部沿海地域。资本开辟取加工空间不婚配，能源和资本的正在地率不高，难以打制聚合出产、加工、运输、营销、品牌和资本养护的全财产链运营形态。财产资本禀赋前提优胜，但操纵效率偏低。西部地域地盘广漠且地形复杂多样，矿产资本储量大且分布集中，财产成长的资本禀赋前提优胜。2022年，全国天然气产量为2201亿立方米，其部地域就贡献了78。93%④。国度能源局数据显示，截至2023岁尾，西部地域新能源拆机总规模跨越4亿千瓦，占全国新能源拆机规模的40%摆布。但西部地域缺乏将“资本劣势”为“合作劣势”的脚够实力和无效通道。按照中国电力知库发布的省份用电数据，2022年，单元P电耗跨越全国平均值的15个省份中，西部地域就占领9席，且前5名均为西部省份。此外，西部大多省份的工业布局以沉工业为从，能源布局单一，对可再生能源的开辟和操纵能力无限。按照《西部地域激励类财产目次（2020年本）》，将来将持续有多量沉化工财产项目入驻西部，西部节能减排的形势将愈加复杂，若何进一步提高资本操纵效率成为亟待处理的问题。西部资本操纵效率偏低次要表现正在：一是高效操纵指导不脚。一些地域的办理资本沉心仍逗留正在节制产出量这一阶段。二是相关政策律例有待完美。我国资本操纵和方面的法令轨制散见于《中华人平易近国轮回经济推进法》《中华人平易近国节约能源法》《中华人平易近国矿产资本法》等法令中，贫乏对资本节约和合理操纵刚性束缚统筹。三是政策协同施行有待加强。各地的资本节约取分析操纵涉及分析办理部分、财产部分、生态部分等多头办理，缺乏同一的资本办理平台。加之对再生资本操纵企业的相关补助不到位，影响了资本型企业的积极性。新质出产力鞭策财产布局升级。一是引领财产取范式转换。一方面，新质出产力的素质是先辈出产力，通过引入全新的手艺范式、出产模式和贸易模式，能够无效改变保守财产的运做体例。另一方面，计谋性新兴财产、将来财产是加速构成新质出产力的从阵地，而保守财产形成了计谋性新兴财产、将来财产的基石，新旧财产间的互动取融合，既能够加快财产布局优化升级的程序，也可认为经济可持续成长注入新动力。二是以立异驱动塑制财产业态。需依托最新科技，鞭策数实深度融合，推进数字财产化和财产数字化，鞭策保守财产转型升级，鼎力成长计谋性新兴财产、将来财产⑤。正在成长新质出产力布景下，计谋性新兴财产、将来财产将会成为社会投资的沉点范畴，并逐步成长成为从导财产，实现财产系统“出新”。三是为财产协同成长供给契机。新质出产力具有强大的资本整合和协调能力，能将分歧范畴、分歧业业的企业和机构慎密地联系正在一路，建立构成完整的财产链和生态圈。新质出产力鞭策财产融合深。一是以面冲破，使分歧财产彼此渗入、彼此融合，构成更慎密、更不变的财产生态系统。财产链供应链各环节慎密毗连，构成更为不变的出产供应链条，有帮于削减出产中缀和供应链断裂风险，提高财产链韧性。二是以手艺冲破，弱化分歧财产、企业之间的边界。环节性、性手艺取“出产力三要素”连系，可以或许激发出新的、更为强劲的立异动力。新质出产力成长激发的手艺前进，使分歧财产之间具备财产融合的配合手艺根本，手艺立异使保守财产链上下逛企业和分歧财产之间的边界变得恍惚，加快财产间的互动融合历程，并最终构成新的财产形态。三是以数据赋能，催生融合型新业态、新模式、新财产。数据是新质出产力的焦点要素，其取企业组织立异深度融合，沉塑了企业的营业和办理模式，鞭策数字财产化和财产数字化彼此推进、交错，构成财产融合新业态⑥。新质出产力鞭策出产畅通智能化。一是数字化、收集化、智能化手艺沉塑出产畅通流程。新质出产力以数字化、收集化、智能化新手艺为支持。这些手艺有益于实现数据切确采集、设备互联互通以及智能决策等功能，使出产流程愈加优化和高效。同时，新质出产力推进定制出产体例大规模兴起，鞭策供应链智能化、协和通明化成长。二是数字智能沉构提超出跨越产畅通效率。新质出产力通过普遍使用数智手艺，显著提超出跨越产畅通效率。起首，通过从动化数据收集和处置，及时、精确地获取市场需求、库存形态、物流动态等各类消息，降低消息收集成本。其次，通过大数据阐发、云计较等手艺手段，及时共享和互换消息，使供应链各方获得更精确全面的消息，削减消息不合错误称带来的成本和风险。最初，通过智能化安排和从动化节制，实现出产畅通各环节无缝对接和高效协同，降低多方协同运转的时间成本。三是数字化系统极大地提高了精准度和不变性。新质出产力取数字化系统密不成分，新质出产力通过数字化系统的运做，能提拔出产畅通的精准度和不变性。数字化系统不只能精确捕获出产畅通中的细微变化，实现对出产流程的优化和切确调整；还能提前预测和评估出产风险，并通过出产从动化和智能化，削减出产中的报酬干扰，提超出跨越产不变性。新质出产力培育成长新动能。一是有益于科技立异。新质出产力将数据做为环节出产要素，强调消息、学问、手艺等立异要素的感化，通过阐扬“数据要素×”效应，能够从头组合其他立异要素并实现“1+12”的结果，加强立异要素驱动力。新质出产力倡导原创性、引领性立异，特别是环节性手艺和性手艺的冲破，能鞭策立异驱动更好阐扬感化。二是有益于财产立异。从财产层面看，新手艺财产往往具有全新的工艺流程和新配备，新质出产力通过手艺性冲破和立异驱动，为财产协同立异供给了更多契机。新质出产力不只推进了手艺立异取财产集群升级深度融合，还激发了区域劣势资本整合和财产集群模式立异。三是有益于成长体例立异。出产体例的成长动力不只仅是简单地添加要素投入，而是通过环节性、性手艺从导下的立异驱动，推进劳动者、劳动材料、劳动对象优化组合，实现更高条理的出产效率提拔。四是有益于体系体例机制立异。一方面，新质出产力取市场系统彼此推进。新质出产力为市场系统供给手艺根本，市场机制通过价钱调理、合作机制等手段，推进先辈优良出产要素向新质出产力顺畅流动，帮力市场机制完美。另一方面，新质出产力的成长事关中国式现代化全局，新型举国体系体例将面向新质出产力严沉需求，加强前瞻性结构、计谋性思虑，通过无为和无效市场协同发力，凝结和集成国度计谋科技力量和社会资本，配合霸占环节性、性手艺难题，为科技管理供给新思。新质出产力鞭策成长标的目的绿色化。一是做为绿色出产力、生态出产力，贯彻绿色成长，可以或许实现出产过程的绿色化、从动化、智能化和收集化，有益于耽误企业资产和资本轮回操纵时间，降低污染，实现当前的出产效益取久远的生态协调取社会可持续成长相同一。二是通过“出产力三要素”鞭策绿色成长。新质出产力成长将带动新型劳动者成长强大，推进保守劳动者转型，有帮于采用环保、高效的出产模式。新质出产力成长推进出产商选择愈加绿色、环保的原材料，帮帮降低出产过程中的废料排放和污染。人工智能、机械人、物联网、从动化制制设备等新型劳动东西迭代出现，必将为财产成长带来愈加显著的效益和经济效益。培育“数智新”，提拔财产现代化程度。一是建立数智融合财产生态，培育好“数智新”。起首，夯实数智融合根本前提。打制链网融合的数智财产生态系统，建立可以或许实现出产、运营、发卖等环节耦合沉组的价值链。正在价值输入环节鞭策数据要素取保守出产要素协同融合，正在价值创制环节以数智手艺驱动制制和办事收集化、数字化、智能化，正在价值产出环节以数字价值的持续迭代不竭满脚更高条理的智能糊口需要，利用户需求成为价值焦点。其次，营制优良成长。实现数字财产生态系统各从体协同共生，完美融资办事、市场推广、法令征询等环节配套，为各从体协同共生供给需要的手艺支持。最初，搭建数智财产共生收集。加强云计较、人工智能、工业互联网、数据核心等数字根本设备扶植，推进数字财产生态系统各从体实现高效互补和协同联动，扩展数智融合使用场景。二是以数智化为牵引，全面提拔财产系统现代化程度。起首，沉点深化新一代消息手艺正在保守配备、汽车制制等范畴的使用和立异，加速推进新一代消息手艺取制制业、办事业深度融合，帮推财产数智化成长。其次，推进以数智手艺为引领的财产智能化、绿色化、高端化，培育并支撑新经济、新业态、新模式健康成长，环绕财产链摆设立异链，环绕立异链结构财产链，进一步推进保守财产数智化历程。最初，使用数智手艺对保守财产进行全方位、全角度、全链条的、整合和提拔，以智能制制为沉点鞭策企业和行业数智化转型。构成出产力程度逾越式提拔的良性轮回，塑制西部地域财产转型升级新动能新劣势。阐扬比力劣势，做大做强先辈制制业。一是推进地方企业取西部地域财产融合成长。起首，用好地方企业取西部地域财产融合成长配套政策，打制财产融合成长平台。激励地方企业正在西部地域投资成长，出格是要正在税收优惠、地盘供应等方面加强政策支撑。激励地方企业积极加强取西部地域处所企业开展劣势财产合做，配合打制财产链、供应链和立异链，实现资本共享、劣势互补。高质量扶植财产转移示范区，加强根本设备扶植、优化政务，强化协同成长生态的可持续性，使之成为推进地方企业取西部融合成长的主要平台。其次，鞭策人才、科技资本正在西部地域集聚和成长。指导地方企业自动加强取西部地域高校、科研机构合做，配合培育高本质人才。激励地方企业加大对西部地域的科技研发投入力度，鞭策西部地域财产手艺升级取科技立异融合成长。最初，阐扬比力劣势，把旅逛等办事业打形成西部地域支柱财产。慎密连系西部处所特色和资本劣势，加速鞭策旅逛业态、产物、模式立异和办事创优，率先将一批具备前提的西部区县打形成旅逛名县，勤奋建立西部旅逛高质量成长新款式，鞭策文化和旅逛深度融合成长。加强西部各地的文旅交换取合做，配合开辟跨地域旅逛线和产物，打制具有国际影响力的旅逛品牌。二是加速西部保守财产手艺设备，做大做强先辈制制业。一方面，推进沉点保守财产设备更新。针对工业母机、农机、工程机械等出产设备处于中低程度的财产，加速裁减掉队低效设备、超期服役老旧设备，加速掉队低效设备替代；针对航空、光伏、动力电池等出产设备处于中高程度的行业，激励更新一批高手艺、高效率、高靠得住性的先辈设备；正在石化化工、医药、汽车、电子等沉点行业，环绕设想验证、测试验证、工艺验证等中试验证和查验检测环节，更新升级试验检测设备，提拔工程化和财产化能力，鞭策保守劣势财产升级、提质、增效。另一方面，提高劣势财产资本分析操纵效率和产物精湛加工度。加强资本分析操纵手艺研发，推进绿色低碳手艺财产使用，加大对产物精湛加工的支撑力度，鞭策原材料向终端消费品改变，低端产物向高端产物改变，粗加工产物向精湛加工产物改变，做大做强西部地域先辈制制业。依托立异资本，鼎力成长计谋性新兴财产。一是立异正在现代化财产系统扶植中的焦点地位。起首，阐扬立异资本要素正在推进高程度科技自立自强方面的主要感化。指导人才、资金、企业向劣势地域集聚，支撑计谋性新兴财产严沉项目更快更好推进。其次，指导计谋性新兴财产正在劣势区域合理结构，鞭策新兴财产集群式融合成长。支撑龙头企业和环节企业跨区域跨行业兼并沉组，实现规模化成长。再次，阐扬计谋性新兴财产链条长、市场容量大的劣势。加大手艺市场使用支撑，加快手艺成熟程度和财产升级历程，推进财产成长上规模、提速度、升质量。最初，培育计谋性新兴财产成长新动能。找准赛道，练好内功，出力引进市场前景好的新兴财产，培育计谋性新兴财产集群化成长新动能。二是处置好保守财产取成长计谋性新兴财产的关系。一方面，操纵新手艺保守财产。鞭策保守财产逐渐实现现代化，正在和传承的前提下使用现代科学手艺，让保守财产拥抱现代科技。另一方面，积极培育计谋性新兴财产。积极引进、鼎力培育、充实用好高条理科技立异人才，普遍参取东部的人才交换、项目合做、科技立异勾当，鞭策科技立异和财产立异深度融合成长；因地制宜成长新质出产力，把建好立异示范区、示范区连系起来，把成长示代制制业和打制计谋性新兴财产做为财产转型升级的主要路子，构成地域成长新动能，培育强大计谋性新兴财产。力争手艺性冲破，结构扶植将来财产。一是力争手艺性冲破，以科技立异鞭策财产立异。起首，成立“科研+企业”的科创协同机制。充实调动科学家、企业家干事创业的积极性，鼎力倡导“企业家出题、科学家答题”“科学家给手艺、企业家用手艺”的联动模式。指导链从企业拓展国际视野，培育链从企业控制环节资本、焦点手艺的认识和能力，打制上下逛、全链条协同共生，韧性强劲的将来财产系统，出力构成高程度、高质量成长的将来财产生态系统。其次，鞭策将来财产取特色财产深度融合。对准全球科技和财产“无人区”，扶植一批国度级将来财产先导区，开展将来财产培育试点，按期开展各类交换勾当，提拔转移力度。最初，指导耐心本钱投向将来财产。针对将来财产孵化培育周期长、风险高、计谋性强的特征，立异投融资模式，连系投入资金取市场投资基金，扶植成长将来财产的多样化投资渠道，鞭策银行、安全企业等金融机构和其他投资机构开辟更多满脚将来财产成长需求的产物取办事，营制优良的行业成长。二是前瞻谋划将来财产成长，优化将来财产结构。近期环绕沉点赛道，打制一批将来财产企业，聚焦开辟一批具有焦点手艺、广漠市场、品牌效应的立异产物，鞭策产物从尝试室敏捷市场。中期正在成长根本较好的先导范畴打制将来财产成长集群，把工程手艺迭代熟化取使用场景扶植连系起来，鞭策群体性、大规模手艺冲破，使之构成具有立异性、先导性、持续性成长的财产集群。远期积极抢占计谋制高点，不竭扶植和强大前沿手艺策源地，加大根本研究和使用研究投入，为成长将来财产供给手艺策源。聚焦沉庆、成都、西安等科教资本劣势凸起、市场规模庞大的城市，操纵市场所作机制培育具有合作劣势、成长前景广漠的产物和企业，超前摆设一批正在手艺层面具备性、能起到立异引领感化的财产。加强区域联动，打制现代化财产集群高地。西部地域做为我国主要的经济成长腹地，具有得天独厚的区位劣势和资本禀赋，以立异从导的新时代西部大开辟正出现出成长新质出产力的磅礴动力。一是整合劣势资本，做大做强现代化财产集群。一方面，整合劣势资本，成立跨行政区的现代化财产集群结合扶植机制。加强逾越地区边界的西部财产集群配合体扶植，推进各地高校、科研机构、企业等科创从体互联互通、互帮合做，鞭策财产链各环节劣势资本全面融合。激励西部各省份劣势互补、资本共享、合做扶植现代化财产集群，配合打制安稳的财产成长保障机制。另一方面，建立集群梯次培育系统，强链育群建牢“生态圈”。按照“一群多链、聚链成群”准绳扶植集群培育系统，激励企业自从立异，鞭策环节手艺攻关，培育一批具有全球合作力的“专精特新”中小企业，打制财产、科技、金融、人才高程度协同的西部财产集群成长生态，指导优良要素资本向集群高效集聚，鞭策财产全链条劣势沉塑和价值跃升。二是避免财产同质化合作，协同冲破“卡脖子”难题。进一步强化西部地域财产链的分工协做，打制劣势互补、错位成长的款式。正在宏不雅层面，做好顶层设想和统筹协调工做，正在计谋上制定西部地域先辈制制业成长规划，正在和术上实施“滚动成长打算”。正在微不雅层面，对准立异型企业，细心打制“专精特新”企业，勤奋培育优良企业系统。西部地域分歧区域应因地制宜、扬长补短，环绕全域支柱财产结构平台、项目、资金、人才等环节立异资本，全力鞭策立异链、财产链、资金链、人才链深度融合，协做冲破一批环节焦点手艺“卡脖子”问题，配合引领支柱财产立异成长，合力打制现代化财产集群。⑤黄群慧、盛方富：《新质出产力系统：要素特质、布局承载取功能取向》，《》，2024年第2期。⑥史丹、孙光林：《数据要素取新质出产力：基于企业全要素出产率视角》，《经济理论取经济办理》，2024年第4期。